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    《習近平關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》(八)

    習近平:解決“四風” 問題既要著力治標又要注重治本

    中共中央文獻研究室 中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室 編

    來源:人民網-中國共產黨新聞網2018年12月05日16:01
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    作風問題具有頑固性和反復性,抓一抓有好轉,松一松就反彈。有人擔心,八項規定執行起來會不會是一陣風,或者是流于形式,這種擔心不是沒有道理的。能不能打消干部群眾的這個疑問,關鍵看我們怎么做。發布八項規定只是開端、只是破題,還需要下很大功夫。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終、善作善成,防止虎頭蛇尾,讓全黨全體人民來監督,讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

    ——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》

    (2013年1月22日)

    中央要求厲行勤儉節約、反對鋪張浪費,得到了廣大干部群眾衷心擁護。后續工作要不斷跟上,堅決防止走過場、一陣風,切實做到一抓到底、善始善終。抓而不緊,抓而不實,抓而不常,等于白抓。一段時間以來,社會各方面就此積極建言獻策,不少意見值得重視。要梳理采納合理意見,總結我們自己的經驗教訓,借鑒國內外有益做法。下一步,關鍵是要抓住制度建設這個重點,以完善公務接待、財務預算和審計、考核問責、監督保障等制度為抓手,努力建立健全立體式、全方位的制度體系,以剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制,切實遏制公款消費中的各種違規違紀違法現象。

    ——在人民日報《專家學者對遏制公款吃喝的分析和建議》等材料上的批示

    (2013年2月22日),《論群眾路線———重要論述摘編》,

    中央文獻出版社、黨建讀物出版社2013年版,第136—137頁

    注重建立長效機制。保持黨同人民群眾的血肉聯系是一個永恒課題,作風問題具有反復性和頑固性,不可能一蹴而就、畢其功于一役,更不能一陣風、刮一下就停,必須經常抓、長期抓。我們既要立足當前、切實解決群眾反映強烈的突出問題,又要著眼長遠、建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制。

    ——《在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》

    (2013年6月18日),《黨建研究》2013年第7期

    經過多年探索和實踐,我們在貫徹群眾路線、密切聯系群眾方面有了比較系統的制度規定,大多行之有效、群眾認可,要繼續堅持。中央對這次教育實踐活動有一些新的要求,各地區各部門也會創造出一些新鮮經驗,要把中央要求、實際需要、新鮮經驗結合起來,制定新的制度,完善已有的制度,廢止不適用的制度。不管建立和完善什么制度,都要本著于法周延、于事簡便的原則,注重實體性規范和保障性規范的結合和配套,確保針對性、操作性、指導性強。

    ——《在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》

    (2013年6月18日),《黨建研究》2013年第7期

    制度一經形成,就要嚴格遵守,堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外,堅決維護制度的嚴肅性和權威性,堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為,使制度真正成為黨員、干部聯系和服務群眾的硬約束,使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動。

    ——《在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》

    (2013年6月18日),《黨建研究》2013年第7期

    要建立嚴密的基層黨組織工作制度,推動服務群眾、做群眾工作制度化、常態化、長效化,把基層黨組織的工作重心轉到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來,使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要。

    ——《在全國組織工作會議上的講話》

    (2013年6月28日),《黨建研究》2013年第8期

    要抓住整改落實和建章立制兩個關鍵。教育實踐活動,顧名思義,要一手抓教育,一手抓實踐。實踐,關鍵在整改落實,把問題解決到位。因此,整改工作一開始就要抓得很實,興實招、求實效,堅決防止搞形式、走過場。中央要求反對形式主義、官僚主義,結果以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義,那不就成諷刺了嗎?特別是不要出那么多簡報。中央反對文山會海,結果搞一場活動出的簡報比平常還多,成了更嚴重的文山會海,豈不是笑話?對查擺出來的問題,無論單位的問題、班子的問題還是個人的問題,都要深刻剖析原因,找準癥結,明確整改方向,制定整改措施,規定整改時限,一個一個加以解決。我們開門搞活動,以整風精神搞活動,讓群眾提意見,如果群眾提了,又不去解決,改不了,這是裝樣子,效果會更不好,群眾意見會更大。既然問題找出來了,就要有針對性地解決。

    ——《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》

    (2013年7月11日至12日)

    這些年,一些單位包括有的領導機關,講面子不講規矩,講關系不講原則,遇到矛盾繞道走,問題擺著拖著長期得不到解決,門難進、臉難看、事難辦,群眾反映很大。在這次活動中,要好好糾一糾這種現象。很多問題,不是沒有政策規定,而是有政策規定卻不執行。有些政策規定是約束性的,有些明確是剛性要求,卻成了“稻草人”,成了擺設。這樣就會形成“破窗效應”,打碎一塊玻璃沒人管,最后所有玻璃都會被打碎,因為打了不受懲罰。很多方面都有政策規定,現在也還適用,就是因為講面子、講人情,最后都被突破了。

    ——《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》

    (2013年7月11日至12日)

    集中教育畢竟時間有限,不可能把所有問題都一蹴而就地解決了,很多工作還要靠持之以恒的努力來推進。即使有的單位問題不多、解決得不錯,但隨著形勢任務發展,新情況新問題總會不斷出現,因此建章立制同樣要抓得很緊。

    ——《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》

    (2013年7月11日至12日)

    要把圍繞為民務實清廉建立健全工作制度、管理制度、考核制度作為重要內容。對已有相關制度進行梳理,經實踐檢驗行之有效、群眾認可的,要予以重申,繼續堅持、抓好落實,嚴肅紀律,形成剛性約束;不適應新形勢新任務要求的,該修改完善的就修改完善,該廢止的就廢止,該制定新的就制定新的。要總結新的實踐經驗,建立新的制度。

    ——《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》

    (2013年7月11日至12日)

    不管建立和完善什么制度,都要解放思想、實事求是、與時俱進,體現群眾意愿,體現改進作風,體現提高效率,體現機關管理規律,確保針對性、操作性、指導性強。

    ——《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》

    (2013年7月11日至12日)

    著力解決突出問題。黨內作風問題表現多樣、成因復雜,有主要矛盾和矛盾的主要方面,也有次要矛盾和矛盾的次要方面。解決問題就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風是作風問題的集中表現,要作為主要矛盾和矛盾的主要方面來解決。解決“四風”問題,要標本兼治,既治標又治本。治標,就是要著力針對面上“四風”問題的各種表現,該糾正的糾正,該禁止的禁止。治本,就是要查找產生問題的深層次原因,從理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫抑制不正之風。各地區各部門“四風”問題表現不盡相同,有的形式主義、官僚主義突出一點,有的享樂主義、奢靡之風突出一點,什么問題突出就著力解決什么問題。

    ——《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》

    (2013年7月11日至12日)

    查找問題很重要,解決問題更重要。對查找出來的問題,要逐一分析原因,找準癥結,在此基礎上制定整改措施、落實整改責任、明確整改時限,能夠自己解決的自己解決,自己不能解決或自己解決不了的由組織和群眾幫助解決。

    ——《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》

    (2013年7月11日至12日)

    沒有健全的制度,權力沒有關進制度的籠子里,腐敗現象就控制不住。在這次教育實踐活動中,建章立制非常重要,要把籠子扎緊一點,牛欄關貓是關不住的,空隙太大,貓可以來去自如。

    ——《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》

    (2013年7月11日至12日)

    專題民主生活會階段,要防止有些同志產生那種“闖關”、“考試”思想,認為最難過的關就是對照檢查,在這個環節下狠心露露丑、挖挖思想,通過了就可以萬事大吉了。這種思想是不正確的。征求意見也好,個人對照檢查也好,根本目的是要解決存在的問題,把正確的認識落實到行動上。

    ——《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》

    (2013年9月23日至25日)

    要建立科學規范的干部考核評價體系,形成激勵干部求真務實的有效機制,使那些重實際、說實話、務實事、求實效的干部,不僅不吃虧,而且受到鼓勵、褒獎、重用;使那些做表面文章、搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”、跑官要官的干部,不僅撈不到好處,而且受到批評和懲處。要以實際行動讓干部感受到組織上的公道、公平、公正。

    ——《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》

    (2013年9月23日至25日)

    我們抓中央八項規定貫徹落實,看起來是小事,但體現的是一種精神。八項規定都抓不好、堅持不下去,還搞什么十八項規定、二十八項規定?抓“風”要首先把中央八項規定抓好,抓黨的建設要從四風”抓起。辦好一件事后再辦第二件事,讓大家感到我們是能辦成事的,而且是認真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。大家擔心防范“風”的制度能不能建立起來,是不是有用,是不是稻草人”?行勝于言。比如,今年中秋節中央紀委抓月餅,看起來是小事,其實是抓這后面隱藏的腐敗。抓了中秋節抓國慶節,抓了國慶節抓新年,了新年抓春節,抓了春節抓清明節、抓端午節,這么抓下去,總會見效的,使之形成一種習慣、一種風氣。

    ——《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》

    (2013年9月23日至25日)

    我們一定要認清“四風”的嚴重性、危害性和頑固性、反復性,鍥而不舍、馳而不息抓下去,以上率下,以黨風帶社風帶民風。對此,中央是下了決心的,希望大家也下定決心、毫不動搖。

    ——《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》

    (2013年9月23日至25日)

    各級黨委和政府要充分認識“楓橋經驗”的重大意義,發揚優良作風,適應時代要求,創新群眾工作方法,善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題,把“楓橋經驗”堅持好、發展好,把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。

    ——就堅持和發展“楓橋經驗”作出的指示

    (2013年10月),《人民日報》2013年10月12日)

    抓整改要動真碰硬、攻堅克難,上下協力、加強聯動,持續用勁、步步為營,不達目的不罷休。無論班子整改還是個人整改,都要嚴明責任,加強監督,確保兌現承諾,立了軍令狀就要看結果。凡是有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的,都要嚴肅批評教育,必要時采取組織措施和紀律措施。要以適當形式繼續發揮廣大黨員、干部建言獻策和支持監督的作用,使活動自始至終做到全員全程參與。

    ——在聽取河北省委黨的群眾路線教育實踐活動總體情況匯報時的講話

    (2013年12月9日),《人民日報》2013年12月10日

    解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題,做到為民務實清廉,既要立足當前又要著眼長遠,既要著力治標又要注重治本。對提出的目標,都要分清輕重緩急,從實際出發進行細化和量化,然后按計劃、有步驟、分階段加以實施,使措施和目標配套,把目標要求落到實處。長效機制一定要起作用,思想不能疲、勁頭不能松、措施不能軟。

    ——在聽取河北省委黨的群眾路線教育實踐活動總體情況匯報時的講話

    (2013年12月9日),《人民日報》2013年12月10日

    要狠抓制度執行,扎牢制度籬笆,真正讓鐵規發力、讓禁令生威。體制是重要因素,但人是最根本的因素。體制改革了、完善了,不等于權力干擾、金錢腐蝕就不再發生了,而是會以更隱蔽、更復雜的方式起作用。俗話說,一次守不住、次次都讓步,小洞不補、大洞吃苦。作風建設,既要抓大,也要抓小,要從具體事情抓起,早提醒,早糾正,不能睜一只眼閉一只眼,更不能護著掩著。

    ——《在中央政法工作會議上的講話》

    (2014年1月7日)

    抓作風問題就要積小勝為大勝,不以惡小而為之、不以善小而不為,通過抓黨風政風帶社風民風,努力營造廉潔從政的政治生態。

    ——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》

    (2014年1月14日)

    解決好保持黨同人民群眾的血肉聯系問題,不可能一勞永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈。我們開了個好頭,要一步一步深化下去。有人說現在“為官不易”,群眾說期盼再接再厲,我說要乘勝前進,固化“為官不易”成果。

    ——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》

    (2014年1月14日)

    制定紀律就是要執行的!安灰砸幘,不能成方圓”,“木受繩則直,金就礪則利”,講的就是這個道理。黨的規矩,黨組織和黨員、干部必須遵照執行,不能搞特殊、有例外。各級黨組織要敢抓敢管,使紀律真正成為帶電的高壓線。

    ——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》

    (2014年1月14日)

    講認真是我們黨的根本工作態度,必須做到無私無畏、敢于擔當,把認真精神體現到黨內生活和干事創業方方面面。講認真是關系黨和人民事業的大問題,是關系世界觀和方法論的大問題,是關系黨的性質和宗旨的大問題,應該體現在干事創業方方面面,也應該體現在黨內生活方方面面。講認真,就要面對大是大非敢于亮劍,面對矛盾問題敢于迎難而上,面對困難危機敢于挺身而出,面對失誤錯誤敢于承擔責任,面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。改革越往縱深推進,發展任務越繁重艱巨,人民群眾期待越高,黨員、干部越要以高度負責的精神、一心為民的情懷、堅定不移的決心,解決好面臨的各種挑戰和問題,把黨和人民事業不斷推向前進。

    ——《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》

    (2014年1月20日),《黨建研究》2014年第2期

    搞好教育實踐活動,說一千道一萬,還得看解決問題。如果領導干部弄不清我是誰、為了誰、依靠誰,如果“四風”問題蔓延開來又得不到有效遏制,就會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開,就會像一把無情的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯系。要盯住作風問題不放,從小事做起,從具體事情抓起,讓群眾看到實實在在的成效。

    ——《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》

    (2014年1月20日),《黨建研究》2014年第2期

    要從本地區本單位典型案例、重大事件、信訪積案中查找問題,把“四風”問題進一步找準找實。問題找到了,就要敢于動真碰硬,不回避、不掩飾,不等不靠、立行立改。敢不敢改、愿不愿改,是擺在領導干部面前的一道關,這一關考驗的是黨性,必須過好。

    ——《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》

    (2014年1月20日),《黨建研究》2014年第2期

    在市縣和基層單位存在的“四風”問題,有的也與一些不良習俗相關。特別是那張巨大的人情關系網,既有形又無形,把很多干部群眾都網在里面。逢年過節、生日紀念、婚喪嫁娶,你來我往,永無休止,還不清的人情債;你有圈子,我有圈子,大家競相找圈子、入圈子、織圈子,把人際關系搞得越來越庸俗,一些干部甚至因此誤入歧途,走上違法犯罪道路。這些不良習俗根深蒂固、無孔不入,很容易給黨員、干部帶來不良影響,絕不能小視。要旗幟鮮明同陳規陋習、頑瘴痼疾作斗爭,以黨的優良作風帶動民風和社會風氣好轉。

    ——《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》

    (2014年1月20日),《黨建研究》2014年第2期

    整改上要嚴起來。軍中無戲言。向群眾作出的整改承諾就是軍令狀,承諾一條就要做到一條。要落實整改責任,明確整改時限,嚴格整改標準,加大整改力度,從領導干部改起,確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。要著眼長遠、標本兼治,建立健全規章制度,把制度籠子扎緊,確保形成的制度行得通、指導力強、能長期管用,推動作風建設長效化、常態化。

    ——《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》

    (2014年1月20日),《黨建研究》2014年第2期

    更加注重銜接帶動。兩批教育實踐活動是一個有機整體,是一場接力賽,不能截然分開。對第二批教育實踐活動單位來說,一些久拖難解的問題,病癥在下面,病根卻在上頭。上頭搞形式主義,下面就會弄虛作假;上頭是官僚主義,下面就會照搬照套;上頭有享樂主義,下面就會投其所好;上頭刮奢靡之風,下面就會鋪張浪費。凡事都是這樣,上行下效,上率下行,上有所好、下必甚焉。所以,有些問題光靠基層自身力量很難徹底解決,需要第一批教育實踐活動單位從源頭上加以解決或指導幫助基層單位認真解決。對第一批教育實踐活動單位來說,整改措施能否到位,出臺的規章制度管不管用,能不能在基層落地生根,也需要在第二批教育實踐活動中得到檢驗。因此,要堅持上下聯動、前后銜接,相互配合、共同推進。當然,第二批教育實踐活動單位不能因此把毛病都推給上面,是自己的問題就要自己改、主動改,一直改到讓群眾滿意。

    ——《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》

    (2014年1月20日),《黨建研究》2014年第2期

    隨著市場經濟發展和社會治理改善,政府對老百姓的服務還要不斷加強。窗口單位是第二批教育實踐活動查擺和解決作風問題的重點部位,要在活動中總結經驗、解決問題,從服務內容、辦事流程、跟蹤反饋、結果評價等方面不斷改進,使服務更加精細、規范、高效。

    ——在調研指導蘭考縣黨的群眾路線教育實踐活動時的講話

    (2014年3月17日至18日),《人民日報》2014年3月19日

    鄉村面臨的不少矛盾,與上級政策指導和工作作風有關。在教育實踐活動中,要堅持上下聯動,共同解決難題。要進一步把農村黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘,多渠道發揮農村黨員先鋒模范作用,帶領村民一起建設社會主義新農村。

    ——在調研指導蘭考縣黨的群眾路線教育實踐活動時的講話

    (2014年3月17日至18日),《人民日報》2014年3月19日

    教育實踐活動要見物見人,既圍繞解決實際問題制定方案、采取措施,又圍繞提高黨員、干部素質和能力制定方案、采取措施。要防止用興辦實事代替解決黨員、干部作風問題,只注重解決作風問題而忽視提高群眾工作能力的傾向。

    ——在調研指導蘭考縣黨的群眾路線教育實踐活動時的講話

    (2014年3月17日至18日),《人民日報》2014年3月19日

    (責編:皮博、馮愛齡)

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